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答案

工作需要原则和最小化原则

解析

确定国家秘密知悉范围的基本原则是工作需要原则和最小化原则。确定国家秘密的知悉范围，首先应当根据工作需要确定，不应简单地把知悉国家秘密视作一种政治待遇，或者把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据。将工作需要作为知悉国家秘密的前提条件，是国际通行做法。

扩展知识

保密法实施办法》第二十条对确定国家秘密事项的接触范围提出了原则要求。规定接触国家秘密的人员或机关、单位的范围，由确定密级的机关、单位限定。接触范围内的机关、单位，由其主管领导人限定本机关、单位的具体接触范围。同时还规定，工作需要时，上级机关可以改变下级机关、单位限定的国家秘密接触范围。目前，有些机关、单位以行政级别作为知悉国家秘密的条件，致使一些不应当知悉国家秘密的人员知悉了国家秘密，扩大了知悉范围，失去控制，造成泄密；另一方面，应当知悉国家秘密的人员却不能知悉，无法开展工作。因此，各机关、单位在定密工作时，应当以工作需要为原则，及时、准确地划定国家秘密的知悉范围。