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答案

电动自行车出行安全隐患牵动人们神经，对于公安交管部门计划启动的“一盔一带”专项安全行动我是非常支持的。原因主要有：

第一，佩戴安全头盔有利于维护公共安全秩序。通过材料可见，在当前道路交通安全致死中，头颅损伤占到77.69%，涉及电动自行车交通事故中，头颅损伤致死更是达到了81.5%，是道路交通事故致死的主要原因。佩戴安全头盔可以有效保护驾驶员的头部，避免交通事故中造成头颅损伤。

第二，规范安全出行，培养公民安全出行习惯。风成于上而俗化于下，公民习惯的养成需要政策予以规范。“一盔一带”专项安全行动由公安机关牵头，通过国家强制力实现对公民出行行为的规范及宣教，能够强化公民安全出行意识，规范公民驾驶摩托车、电动车出行行为，推动文明城市构建。

但是，这一政策的推行也引发系列争议。其原因在于：一是引发供需矛盾。专项整治对摩托车、电动自行车不配带头盔进行处罚，导致头盔需求亟需性暴涨，头盔价格水涨船高，“一盔难求”、限量订购等怪象滋生。二是不法分子扰乱市场。不少不法商家、厂家趁机哄抬物价，甚至可能以次充好，不合格产品泛滥导致安全隐患。三是政府部门监管不力。一方面，公安交管部门前期对专项安全整治要求、处罚办法宣传不力，引发社会恐慌；另一方面，市场监管部门对头盔市场变化情况反应不够及时，处置相对滞后。

民有所呼，政有所应。要想真正促进这一政策落到实处，我认为还应做到以下几点：

第一，政策分步推进。公安交管部门摒弃“一刀切”、坚持分类实施、循序渐进推动，先抓“摩托车”、配置以教育引导，给市场生产效能一定的缓转空间，也给社会行为习惯涵养一定有效时间。

第二，规范市场行为。与市场监管部门配合，根据现有电动车保有量，指导安全头盔生产企业有序生产安全头盔，满足市场需求；同时，根据安全头盔质量标准，加强对安全头盔质量检测，强化对哄抬物价、生产销售假冒伪劣产品的不法行为的打击，设置生产销售黑名单，指导公民购买。

第三，强化宣传引导。利用好“三微一端”媒介及学校、社区、村委会等基层组织，通过安全小视频、安全宣讲等进行安全教育，强调佩戴头盔的重要性和必要性，让公民真正内化于心，引导公民自觉规范的安全出行。

解析

【审题要点】

本题属于综合分析社会现象类题目。题目围绕公安部交管部门计划启动“一盔一带”专项安全行动引发争议这一社会现象展开，在答题中可以以“提观点——重分析——抓落实”的逻辑进行作答。

本题紧密围绕材料一展开。材料对“疯狂的头盔”进行了较为详细的阐释，第一段主要阐释“一盔一带”背景下发生的“疯狂的头盔”乱象，第二段主要阐释公安部门对“疯狂的头盔”乱象提出的治理办法，三段到第五段主要是对佩戴头盔相关要求的评价，主要论述佩戴头盔的必要性及柔性执法的意义。因此在答题中，可以在肯定政策的基础上，从安全的角度阐释政策出台的必要性，重点论述反对者所担心的如一刀切执法下造成的头盔涨价等市场乱象等反对原因，进而针对性提出对策，论述如何有效促进“一盔一带”专项安全行动落到实处。

故本题的作答思路可为：提出观点——支持、反对原因分析——提出对策。